首页 >> 律师博文 >>土地征税 >>凯诺征地律师：基层组织人员非法占有土地征税补偿费该如何惩处？（所附案例分析） 实践中,因村委会等村基层组织人员具备自治权管理村集体事务和帮助人民政府专门从事行政管理工作的双重职能,此类人员非法占有土地征税补偿费用的不道德有可能牵涉到的罪名有贪污罪和职务侵占罪,何种不道德确认为职务侵占、何种不道德确认为贪腐必须制订,下面融合案例定性分析。案例一:甲某,中共党员,某区金村党支部书记。2016年6月,金村部分土地被征税,甲某为政府土地征税工作组成员 ... 实践中,因村委会等村基层组织人员具备自治权管理村集体事务和帮助人民政府专门从事行政管理工作的双重职能,此类人员非法占有土地征税补偿费用的不道德有可能牵涉到的罪名有贪污罪和职务侵占罪,何种不道德确认为职务侵占、何种不道德确认为贪腐必须制订,下面融合案例定性分析。案例一:甲某,中共党员,某区金村党支部书记。

2016年6月,金村部分土地被征税,甲某为政府土地征税工作组成员,利用帮助政府清登、核准征税土地补偿项目之职权便捷,通过假造自己与村委会欺诈土地出租协议虚构土地征税补偿项目,索取土地征税补偿费用1200万元。案例二:乙某,中共党员,某区木村村委会主任。2017年4月,某工程征税木村土地,乙某帮助人民政府专门从事土地征税补偿费用的行政管理工作,牵涉到补偿该村6名村民青苗补偿费15万元和补偿村集体土地补偿费350万元。

同年9月,两项资金总计365万元缴纳给村集体交给的账户后,乙某卷款意欲出逃被依法撤去。【争议焦点】 上述案例的争议焦点为,如何确认行为人的非法占有不道德?何种不道德包含贪污罪?何种不道德包含职务侵占罪? 一、如何区分贪污罪和职务侵占罪 贪污罪与职务侵占罪不存在密切联系,从刑法法律历程上看,职务侵占罪是由贪污罪分化而来,两者区别主要展现出在两个方面:第一,犯罪主体有所不同,贪污罪的主体是类似主体,即刑法第九十三条规定的国家工作人员;而职务侵占罪的主体则是一般主体。

第二,犯罪客体有所不同,贪污罪侵害的法益是简单客体,既侵害了国家工作人员的职务清廉性,又侵害公共财产所有权;而职务侵占罪只侵害单位财产所有权。实践中,对村委会等村基层组织人员非法占有土地征税补偿费用不道德确认标准的落脚点也在这两个区别上,即从行为人否归属于帮助人民政府专门从事土地征税补偿费用的行政管理工作和否利用该工作之职权便捷强占公共财产这两个方面来综合做到,只有在行为人帮助人民政府专门从事土地征税补偿费用的行政管理工作中,利用职权便捷非法占有公共财产,才能包含贪污罪。

二、案例一中甲某的不道德包含贪污罪 我国刑法第九十三条和2000年全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的说明(2009修正)》(以下全称《说明》)具体了国家工作人员的定义和界限。据此,村委会等村基层组织人员帮助人民政府专门从事土地征税补偿费用的行政管理工作时,归属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律专门从事公务的人员”,以国家工作人员论。

村委会等村基层组织人员帮助人民政府专门从事土地征税补偿费用的行政管理工作明确主要还包括帮助政府积极开展清登、测算、核准及向土地征税损毁方派发补偿费用等工作。案例一中,甲某为政府土地征税工作组成员,专门从事帮助政府清登、核准征税土地等行政管理工作时,以国家工作人员论。

甲某主观上具备非法占有土地征税补偿费用的蓄意,客观上在帮助人民政府专门从事土地征税补偿费用的行政管理工作中利用负责管理清登、核准土地征税之职权便捷,虚构补偿项目索取土地征税补偿费用1200万元,其不道德包含贪污罪。三、案例二中乙某的不道德包含贪污罪和职务侵占罪 确认一不道德否归属于专门从事《说明》所规定的帮助政府专门从事土地征税补偿费用的行政管理工作时,应该侧重做到法律原意,留意从做到“管理工作”的工作性质和“土地征税补偿费用”的财产性质这两个方面来辨别不道德的实质。案例二中,乙某非法占有青苗补偿费15万元之不道德包含贪污罪。依据《中华人民共和国土地管理法实行条例》第二十六条之规定:土地补偿费归农村集体经济的组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

15万元青苗补偿费系由集体土地被国家征税而缴纳给青苗所有者的一种土地征税补偿费用,归青苗所有者木村6名村民所有。该款再行缴纳给村委会,由乙某帮助政府派发给6位村民。

青苗补偿费在村民获得所有权之前归属于国家财产而非村集体财产,乙某交给及向村民派发青苗补偿费的工作性质是帮助人民政府专门从事土地征税补偿费用的行政管理不道德,在此工作中,乙某以国家工作人员论。乙某主观上具备非法占有青苗补偿费的蓄意,客观上在帮助人民政府专门从事土地征税补偿费用的行政管理工作中利用负责管理青苗补偿费之职务便捷,挪用青苗补偿费15万元,其不道德包含贪污罪。

乙某非法占有土地补偿费350万元之不道德包含职务侵占罪。350万元土地补偿费系由木村集体土地被国家征税而缴纳给村集体的一种土地征税补偿费用,归木村村集体所有,该款划拨村集体后即为该村集体财产,乙某作为村干部在征税木村土地期间帮助政府管理350万元土地补偿费之公务不道德在土地补偿费到账时早已已完成,补偿费到账后,乙某管理350万元土地补偿费的工作性质是管理村集体事务,因而在此工作中,乙某无法以国家工作人员论。

乙某主观上具备非法占有土地补偿费的目的,客观上在管理村集体事务过程中利用职权便捷挪用集体财产,其不道德包含职务侵占罪。综合上述,不应确认乙某包含贪污罪和职务侵占罪。

来源：中国纪检监察报 想要理解更加多征地征地资讯，慢扫瞄下方二维码注目我们的官方微信平台吧！当您遇上征地问题时求救北京凯诺律师事务所我们不会用我们的专业技能确保您的合法权益。

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